Autor: Roque de Armas, Perito Judicial en
Baja Tensión, nº 02678 ASPEJURE
INTRODUCCIÓN
Con
este artículo inauguramos Biblioteca RAB ELECTRIC, un espacio de
conocimiento técnico que analiza las instalaciones eléctricas desde la
perspectiva del Perito Judicial.
Nuestro objetivo es ayudar a los instaladores a identificar errores, prevenir riesgos y comprender las consecuencias técnicas, normativas y jurídicas de sus decisiones profesionales, aportando criterios que les permitan ejecutar instalaciones seguras, conformes a normativa y defendibles ante cualquier reclamación.
Porque una instalación eléctrica no solo debe funcionar: debe estar correctamente ejecutada, justificada y certificada.
CASO REAL
Es
cada vez más habitual que algunos clientes soliciten a instaladores autorizados
la emisión de un Certificado de Instalación Eléctrica (CIE o Boletín) de instalaciones
ejecutadas por terceros. En este contexto, es fundamental distinguir
entre revisar una instalación y certificarla: la revisión consiste
en comprobar su estado y realizar las verificaciones técnicas necesarias,
mientras que la certificación implica asumir la responsabilidad
profesional sobre la conformidad de la instalación con los requisitos
reglamentarios aplicables.
El problema surge cuando, por obtener un beneficio económico, se emite un CIE sin haber ejecutado, controlado ni verificado adecuadamente la instalación, sin valorar las posibles responsabilidades técnicas y jurídicas que puede generar esa actuación.
Por ello, les invitamos a analizar un caso real y contrastarlo posteriormente con la jurisprudencia que acompaña este artículo. No se trata de generar alarma ni de cuestionar la profesionalidad de los instaladores, sino de poner de manifiesto, con hechos y fundamentos jurídicos, las posibles responsabilidades y consecuencias que pueden derivarse de sus decisiones. El objetivo es informar, prevenir y fomentar una práctica profesional responsable.
HECHOS:
·
Una
comunidad de propietarios construida en 1972 con CGP ≥ 100 kW y ascensores,
llevaba 53 AÑOS sin cumplir las obligaciones de revisión y control de
seguridad acreditado.
Bajo el RD 2413/1973 establecía
obligaciones de inspección: MI-BT-042.1
(Control efectivo y continuo por las Delegaciones Provinciales de Industria),
MI-BT-042.2 (Revisión anual de determinadas instalaciones por instaladores
autorizados), MI-BT-042.3 (Inspección de instalaciones en servicio por
Industria cuando existieran causas justificadas, peligro o denuncia) y
MI-BT-042.5 (Régimen de revisión de instalaciones anteriores al Reglamento). El
régimen de inspecciones por Organismos de Control Autorizados (OCA) está
establecido en RD 842/2002 art. 21 e ITC-BT-05.
Débase aclarar que el artículo 2.3
del RD 842/2002 establece que las instalaciones existentes antes de la
entrada en vigor del nuevo REBT quedan sujetas al régimen de
inspecciones del nuevo Reglamento
·
Finalmente,
el 2025 pasa inspección OCA, resultado DEFECTOS GRAVES – Dictamen
CONDICIONADO. Se citaron múltiples defectos en la instalación, pero por su
gravedad citamos solo tres vinculados directamente con las viviendas:
v En la inspección se constató que el
conductor de protección (PE) de la instalación no se encuentra conectado al
anillo de puesta a tierra del edificio, y que no existe electrodo (pica) propio
asociado a la instalación. En consecuencia, las masas de la instalación
carecen de conexión efectiva a tierra
v Las derivaciones individuales están
ejecutadas con conductor rígido sin canalización alguna, quedando los cables
vistos o sin protección mecánica, lo que no se ajusta a lo establecido en
la ITC-BT-15 del REBT (RD 842/2002).
v Las centralizaciones de contadores carecen
de dispositivo de corte en carga. No existe interruptor general de maniobra
que permita dejar fuera de servicio el conjunto de la centralización, ni
elementos que permitan seccionar en carga las derivaciones individuales
v Transcurrido un mes desde la emisión
del informe de inspección del Organismo de Control Autorizado (OCA), y sin
que conste ejecutada actuación alguna de adecuación a la normativa en las
derivaciones individuales ni en la puesta a tierra del edificio, se
presentan Certificados de Instalación Eléctrica (CIE) de siete viviendas,
suscritos por instaladores autorizados, en los que se declara que las
instalaciones se ajustan al Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión (RD
842/2002).
Asimismo, en la documentación que
acompaña a dichos certificados consta como sustituido el cableado de las
derivaciones individuales, y se refiere un valor de resistencia de puesta a
tierra. Ambas manifestaciones no resultan acreditadas ni coherentes con lo
constatado por el OCA: no se aporta evidencia de la sustitución declarada y el
valor de resistencia indicado no puede corresponder a la puesta a tierra
efectiva de las viviendas mientras el conductor de protección no esté conectado
al electrodo del edificio.
v Preguntados por correo y teléfono, los
instaladores firmantes manifestaron que no ejecutaron ni verificaron la
instalación, lo que resulta incompatible con lo declarado en los CIE
(ITC-BT-04).
ANÁLISIS DE SITUACIÓN:
¿Puede una empresa instaladora autorizada emitir un
Certificado de Instalación Eléctrica (CIE) de una instalación existente que no
ha ejecutado, pero que ha verificado? La
cuestión exige distinguir tres actuaciones que, aunque están relacionadas,
tienen un alcance técnico y jurídico diferente:
1.
Ejecutar
una instalación eléctrica: realizar
materialmente los trabajos de montaje, modificación o ampliación.
2.
Una
inspección técnica de una instalación existente, no equivale a la verificación
reglamentaria: comprobar
mediante inspecciones, mediciones y ensayos que la instalación reúne las
condiciones de seguridad y cumplimiento reglamentario exigibles.
3.
Certificar
una instalación eléctrica: asumir
formalmente, mediante el correspondiente documento reglamentario, la
responsabilidad sobre las condiciones que se declaran y sobre el cumplimiento
de las exigencias aplicables.
No debe confundirse la responsabilidad por la ejecución material, con la responsabilidad derivada de la certificación. Son responsabilidades diferentes, aunque pueden concurrir en una misma empresa.
El REBT es claro referente a la responsabilidad por la ejecución conforme:
·
RD
842/2002 ITC-BT-04 art. 5.1-
Todas las instalaciones en el ámbito de aplicación del Reglamento deben ser
efectuadas por los instaladores autorizados en baja tensión
·
RD
842/2002 art. 20- Los
titulares de las instalaciones deberán mantener en buen estado de
funcionamiento sus instalaciones, utilizándolas de acuerdo con sus
características y absteniéndose de intervenir en las mismas para
modificarlas. Si son necesarias modificaciones, éstas deberán ser
efectuadas por una empresa instaladora
El REBT establece sobre la responsabilidad derivada de la Certificación (CIE) a tenor de:
·
RD
842/2002 ITC-BT-03 art. 7D-
La empresa instaladora está OBLIGADA a emitir los certificados de instalación o
mantenimiento, en su caso.
·
RD
842/2002 ITC-BT-03 art. 5.9-
La empresa instaladora NO PODRÁ facilitar, ceder o enajenar Certificados
de Instalación no realizadas por ella misma.
·
Decreto
141/2009 art. 22.1- Cada
una de las empresas intervinientes estará obligada a emitir su propio
Certificado de Instalación, para la parte de la instalación que ha
ejecutado.
·
En
el marco del Decreto Ley 15/2020 se estableció el procedimiento
extraordinario 6703 del Gobierno de Canarias, permitiendo la regularización
administrativa de instalaciones eléctricas, el cual venció formalmente el
28 de diciembre de 2021. Posteriormente
se publicó ley 5/2021 que, en su Disposición adicional cuarta, Apartado 2
introduce un régimen transitorio para la regularización administrativa
de instalaciones eléctricas de baja tensión en explotación que carecen de la
correspondiente documentación técnica o administrativa, esta prórroga tuvo
su fecha de vencimiento fue el 28 diciembre 2023.
Por consiguiente, esta regulación no
habilitaba a cualquier empresa instaladora para atribuirse la ejecución
histórica de una instalación realizada por terceros, sino que establecía un
procedimiento específico para acreditar su estado inicial, documentar las
actuaciones de adaptación efectivamente realizadas y certificar la intervención
profesional correspondiente.
CONCLUSIÓN:
PRIMERO- ¿El vencimiento del plazo de regularización obliga a adaptar todas las instalaciones antiguas al REBT de 2002?
El
artículo 2 apartado 2 letra c) del Real Decreto 842/2002 establece
expresamente que las instalaciones existentes antes de su entrada en vigor
quedan sometidas al nuevo Reglamento en lo referente al régimen de inspecciones.
Por su parte, el artículo 2 apartado 2 letra b) determina que las
modificaciones, reparaciones y ampliaciones, sean o no de importancia, de las
instalaciones anteriores se someterán al REBT de 2002 únicamente en lo que
afecte a la parte modificada, reparada o ampliada. Existe una excepción de
especial relevancia: el artículo 2.3 del mismo Reglamento contempla la
aplicación del REBT de 2002 a instalaciones anteriores cuando su estado,
situación o características impliquen un riesgo grave para las personas o los
bienes.
Por cuanto la antigüedad de una instalación puede determinar la reglamentación técnica de referencia, pero nunca debe convertirse en una justificación para mantener un riesgo eléctrico acreditado.
SEGUNDO- De conformidad con el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión (Real Decreto 842/2002) y sus instrucciones técnicas complementarias, la ejecución de una instalación eléctrica, su verificación reglamentaria y la emisión del correspondiente Certificado de Instalación constituyen actuaciones sucesivas y jurídicamente vinculadas dentro del procedimiento de puesta en servicio. Cada una tiene un alcance y una responsabilidad específicos, pero no pueden utilizarse para atribuir a una empresa trabajos que materialmente no ha ejecutado.
Una empresa instaladora habilitada puede realizar inspecciones, comprobaciones, mediciones y ensayos sobre instalaciones eléctricas ejecutadas por terceros, siempre dentro de sus competencias y del alcance de la actuación contratada. Sin embargo, dichas comprobaciones no la convierten en autora de la ejecución original ni la facultan para emitir un Certificado de Instalación que atribuya a su empresa trabajos que no ha realizado. Cuando intervenga sobre una instalación existente mediante modificaciones, reparaciones, adaptaciones o actuaciones de regularización, deberá documentar y certificar las actuaciones que efectivamente haya realizado, conforme al procedimiento reglamentario aplicable.
TERCERO- Una consideración técnica importante, la ITC-BT-05 art. 2 establece que las verificaciones previas a la puesta en servicio deben ser realizadas por la empresa instaladora que ejecuta la instalación. Por tanto, la verificación reglamentaria previa a la puesta en servicio no debe confundirse con una inspección independiente de una instalación ya existente.
En el segundo supuesto, la empresa puede realizar una evaluación técnica y emitir un informe de resultados, pero eso no le atribuye automáticamente la condición de ejecutora de los trabajos originales. Cabe señalar que en el supuesto que la instalación NO CUMPLA con REBT, debe actuar en conformidad con ITC-BT-03 art. 7F …Notificar a la Administración competente los posibles incumplimientos reglamentarios de materiales o instalaciones, que observasen en el desempeño de su actividad. En caso de peligro manifiesto, darán cuenta inmediata de ello a los usuarios y, en su caso, a la empresa suministradora, y pondrá la circunstancia en conocimiento del Órgano competente de la Comunidad Autónoma en el plazo máximo de 24 horas… Nunca emitir un Certificado de Instalación, cuyo contenido no responda a las condiciones reales de la instalación
CONCLUSIÓN JURÍDICA:
Conforme al Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión (REBT), el CIE debe acreditar la ejecución y las verificaciones correspondientes a los trabajos efectivamente realizados por la empresa instaladora que lo suscribe, sin atribuirse la ejecución de instalaciones o partes preexistentes que no hayan sido objeto de su intervención.
El fundamento se encuentra en:
·
ITC-BT-04,
apartado 5.1: las instalaciones deben ser ejecutadas por empresas instaladoras
habilitadas.
·
ITC-BT-04,
apartado 5.2: obliga a realizar las verificaciones al término de la ejecución.
·
ITC-BT-04,
apartado 5.4: el CIE se emite una vez finalizadas las obras y realizadas las
verificaciones, declarando expresamente que la instalación ha sido ejecutada
conforme al REBT.
Matización jurídica importante: En caso de modificación o ampliación, la ITC-BT-04, apartados 3 y 4, contempla expresamente su documentación y certificación. Por tanto, el certificado debe identificar y amparar la actuación efectivamente ejecutada, sin atribuirse la ejecución de partes preexistentes que no han sido objeto de dicha intervención.
En consecuencia: Un CIE no puede utilizarse como una mera certificación retrospectiva de una instalación ejecutada por terceros; debe responder a una ejecución propia o a una modificación o ampliación efectivamente realizada y verificada por la empresa que lo suscribe.
Un certificado debe acreditar una realidad técnica, no sustituirla ni crear una apariencia documental de cumplimiento.
¿Qué debería hacer un instalador cuando un cliente solicita un CIE de una instalación ejecutada por terceros?
1.
Identificar
documentalmente qué
partes de la instalación existen y quién ha realizado los trabajos.
2.
Ofrecer
una inspección o evaluación técnica independiente, diferenciándola de la certificación
reglamentaria.
3.
Realizar
las mediciones y ensayos
que correspondan y documentar sus resultados.
4.
Identificar
los defectos y comunicar los incumplimientos y situaciones de peligro conforme a la ITC-BT-03,
apartado 7.f.
5.
Presupuestar
las modificaciones o
reparaciones necesarias.
6.
Emitir
el certificado reglamentario correspondiente a las actuaciones efectivamente
realizadas, una vez
ejecutadas y verificadas.
BIBLIOTECA DE JURISPRUDENCIA: Certificados de instalación eléctrica y responsabilidades
Investigación jurídica y
técnico-pericial · Perito Judicial Roque de Armas · España
Un certificado de instalación eléctrica no es un simple documento administrativo. Es una declaración técnica con trascendencia reglamentaria y legal, destinada a acreditar que una instalación reúne determinadas condiciones de seguridad y que ha sido ejecutada y verificada conforme a la normativa aplicable.
Caso 1. Audiencia Provincial de Sevilla: condena por emitir un boletín de una instalación que no se había ejecutado por el firmante
SENTENCIA
PENAL 104/2013 · 18 de marzo de 2013
·
Tribunal:
Audiencia Provincial de Sevilla, Sección 7.ª.
·
Recurso:
9863/2012.
·
Procedimiento
de origen: abreviado 352/2011.
·
CENDOJ:
41091370072013100029.
·
Calificación:
falsedad de certificado, artículo 399.1 del Código Penal.
Hechos examinados
·
Un
instalador autorizado había ejecutado una instalación eléctrica temporal en una caseta de feria de
Alcalá de Guadaíra y había emitido el correspondiente boletín.
Posteriormente, otro instalador autorizado emitió un segundo certificado
de instalación eléctrica para esa misma caseta.
Enlaces
Caso 2. TSJ de Madrid: emisión de certificado favorable
sin comprobar las condiciones reales de seguridad de una instalación
SENTENCIA
2236/2006 · 12 de diciembre de 2006
·
Tribunal:
Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
·
Sala:
Contencioso-Administrativa, Sección 9.ª.
·
Recurso:
1449/2003.
·
CENDOJ:
28079330092006102534.
·
Calificación:
infracción administrativa grave en materia de seguridad industrial.
Hechos examinados
·
Un
organismo de control autorizado (OCA), Eurocontrol S.A., emitió un
certificado favorable relativo a una estación de servicio. Posteriormente, una
inspección administrativa detectó que existía un sótano con una instalación
eléctrica que no era antideflagrante, incumpliendo las condiciones de seguridad
exigibles. Pero estimó el recurso del instalador eléctrico y lo absolvió del
delito de estafa por falta de prueba suficiente de su participación dolosa.
Enlaces
Caso 3. Tribunal Supremo: cobro por modificaciones
eléctricas no realizadas y utilización de la tramitación administrativa para
aparentar su ejecución
STS
309/2020 · 12 de junio de 2020
·
Tribunal:
Tribunal Supremo, Sala Segunda.
·
Sentencia:
309/2020.
·
Recurso
de casación: 3971/2018.
·
CENDOJ:
28079120012020100320.
·
ECLI:
ES:TS:2020:1777.
·
ROJ:
STS 1777/2020.
Hechos examinados
Un
gestor de servicios eléctricos se comprometió a realizar modificaciones en la
instalación eléctrica de una vivienda. Para ello contactó con un instalador
eléctrico autorizado. El instalador visitó la vivienda y abona la
correspondiente tasa, pero sin aportar la documentación acreditativa de que las
obras fueran realizadas.
Enlaces
Caso 4. Audiencia Provincial de Madrid: responsabilidad
civil del electricista por manipulación indebida de elementos de la instalación
SENTENCIA
509/2024 · 20 de diciembre de 2024
·
Tribunal:
Audiencia Provincial de Madrid, Sección 14.ª.
·
Recurso:
821/2023.
·
CENDOJ:
28079370142024100517.
·
ECLI:
ES:APM:2024:18321.
·
ROJ:
SAP M 18321/2024.
·
Materia:
responsabilidad civil profesional y daños eléctricos.
Hechos examinados
Un
electricista fue contratado para realizar trabajos de revisión y actualización
de una instalación eléctrica en una cafetería-restaurante, con la finalidad de
obtener el boletín eléctrico necesario para la licencia de funcionamiento. Durante
la intervención, manipuló la Caja General de Protección (CGP). Se produjo una
incidencia en el neutro que ocasionó una sobretensión, alcanzando
aproximadamente 400 V en instalaciones que debían recibir 230 V.
Enlaces
Caso 5. Audiencia Provincial de Burgos: boletín emitido
por un técnico y manipulación posterior de la instalación por terceros
SENTENCIA
227/2017 · 26 de junio de 2017
·
Tribunal:
Audiencia Provincial de Burgos, Sección 2.ª.
·
Recurso:
138/2017.
·
CENDOJ:
09059370022017100160.
·
ECLI:
ES:APBU:2017:693.
·
ROJ:
SAP BU 693/2017.
·
Materia:
responsabilidad contractual y manipulación posterior de instalación eléctrica.
Hechos examinados
Una
empresa constructora ejecutó trabajos para una comunidad de propietarios
relacionados con la instalación de un ascensor. Al finalizar los trabajos, se
entregó el correspondiente boletín de instalación eléctrica, emitido por
técnico habilitado.
Posteriormente,
se manipuló la instalación para realizar un puente eléctrico que alteró la
configuración trifásica, dejándola en bifásica, con el propósito de probar el
funcionamiento del ascensor. La instalación no fue restituida a su
configuración original.
Enlaces
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